江南APP今天上午，市政协十四届二次会议举行大会发言。市政协委员、上海国有资本投资有限公司党委副书记、总裁戴敏敏发言呼吁，发挥国资国企核心功能，聚焦三大先导产业突破。

　　“习强调，上海要在集成电路、生物医药、人工智能等领域，加快打造世界级产业集群。”戴敏敏说，从当前国内科技投资形势看，有三大特征：一是国资主导。2023年新设基金近八千支，认缴规模约四万亿元，国资占比超过70%，政府引导基金在母基金中占比超过90%；二是聚焦高科技。全年投资近万亿，70%集中在科技创新，电子信息、医疗健康、先进制造领域名列前三；三是长三角优势突出。科创投资数量和金额均占全国40%以上，占地区总投资逾70%，科创板IPO占50%。

　　“面对新的形势任务，上海国资国企在推动三大先导产业方面还存在三大问题。”戴敏敏坦言，一是前沿技术投入不足。对超前布局三大先导产业的前沿技术可能带来的各种风险心存顾虑。二是高端人才不足。高精尖技术、基础研究、风险投资等领域一流人才的“引、用、管、留”政策竞争力不够。三是生态圈协同不足。与高校、科研院所、产业链上下游等协同机制不顺、创新成果不多。

　　戴敏敏建议，要坚持以企业为主体的先导产业生态。鼓励支持承担三大先导产业任务的国企更多地参与重大科技项目立项攻关、重要科技设施和重点实验室建设，协同教育部门促进高校人才培养体系和企业人才使用体系的深度融合，主导推动产业链上下游、大中小各类企业的强链补链、协同创新以及科技成果转化。

　　与此同时，建立聚焦先导产业的国资投资体系。整合资源力量，探索“行业赛道—链长企业—国资平台—产业基金”纵深攻坚、横向协同、接续投入的模式，包括CVC、S基金和并购基金。支持国企运用多种融资工具，鼓励保险、银行理财、社保基金投入，探索长周期基金。坚持市场化导向，发挥国资引领放大效应，主动与民营、外资等各类优秀企业深化合作，带动更多社会资本。

　　“建议深化适应先导产业的体制机制改革。”戴敏敏说，针对先导产业周期长、投入大、壁垒强、风险高的特点，加快探索实施工资总额预算周期制管理、科研项目长周期考核评价、健全中长期激励机制，实施更为灵活的股权和分红激励，优化尽职合规容错免责机制，出台“投早投小投硬科技”支持政策。大力弘扬既胸怀“国之大者”、又坚持市场化的企业家精神。